До 2022 года система декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера (далее – декларации) для публичных должностных лиц – включая депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, глав субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований и иных лиц, замещающих должности, связанные с использованием бюджетных средств, – функционировала в публичном режиме. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» декларации подлежали обязательной публикации на официальных сайтах государственных органов.
Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» действие положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих опубликование и представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, было приостановлено на период проведения специальной военной операции. В соответствии с пунктом 2 данного Указа приостановление действует впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов, определяющих порядок опубликования и представления указанных сведений.
С 1 марта 2023 г. вступили в силу изменения, внесённые Федеральным законом от 6 февраля 2023 г. № 11-ФЗ, согласно которым сведения о доходах депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации размещаются в обобщённом виде без указания персональных данных, конкретных сумм и перечня имущества.
По состоянию на ноябрь 2025 года указанные ограничения продолжают действовать. Декларации подаются, но не публикуются в полном объёме и не доступны для общественного контроля. Это приводит к утрате возможности независимого анализа сведений гражданами, журналистами и общественными организациями, снижает уровень доверия к органам власти и создаёт риски роста коррупционных проявлений, что противоречит принципу открытости власти, закреплённому в Конституции Российской Федерации, а также международным обязательствам Российской Федерации по Конвенции ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ).
Практический результат
Усиление общественного контроля: граждане, СМИ и НКО смогут анализировать декларации, выявляя несоответствия (как до 2022 г., когда расследования привели к 1 300+ увольнениям за утрату доверия);
Прозрачность доходов и имущества семей чиновников затруднит сокрытие коррупции.
Снижение коррупционных рисков: публикация деклараций позволит выявлять незаконное обогащение (до 2022 г. Генпрокуратура находила до 10% нарушений ежегодно).
Увеличение числа проверок и санкций (штрафы, увольнения), как в Канаде (+15% выявленных нарушений за 5 лет).
Рост доверия к власти: открытость укрепит веру граждан в подотчетность (97% россиян не доверяли декларациям в 2019 г., Левада-центр).
Пример: в Норвегии публичность деклараций повысила доверие к госслужащим на 20%.
Стимул для антикоррупционных реформ: давление на отмену Указа № 967 (2022), ограничивающего публикацию.
Возможна разработка новых НПА, соответствующих Конвенции ООН против коррупции (статья 8).